3.1 Provinciale belastingen en heffingen

De motorrijtuigenbelasting wordt geheven over het bezit van een motorvoertuig. Bovenop de motorrijtuigenbelasting betalen houders van personenauto’s en motoren provinciale opcenten. De opcenten zijn een procentuele opslag op de motorrijtuigenbelasting.

De Verordening op de heffing van opcenten op de hoofdsom van de motorrijtuigenbelasting provincie Utrecht is de grondslag voor het heffen van opcenten op de hoofdsom van de motorrijtuigenbelasting. Deze verordening is op 27 juni 2011 vastgesteld en voor de laatste keer gewijzigd bij besluit van 8 november 2023.

In het coalitieakkoord 2023-2027 is afgesproken om het tarief voor de provinciale opcenten motorrijtuigenbelasting vanaf 2020 jaarlijks te indexeren met het verwachte consumentenprijsindexcijfer zoals vastgelegd in de meicirculaire provinciefonds. Voor het jaar 2025 bedraagt dit indexcijfer 2,8%. Hierdoor wordt het tarief met ingang van 1 januari 2025 verhoogd van 81,9 naar 84,2. In verband met deze verhoging is een aanpassing van de Verordening op de heffing van opcenten op de hoofdsom van de motorrijtuigenbelasting provincie Utrecht noodzakelijk.

Voor de raming van de verwachte opbrengst uit de opcenten in de begroting wordt sinds 2016 uitgegaan van de raming die door het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) wordt geformuleerd in de meicirculaire Provinciefonds van het jaar voorafgaand aan het begrotingsjaar. Deze raming wordt jaarlijks opgesteld om te komen tot de berekening van de provinciefondsuitkering. De opbrengst voor het jaar 2025 bedraagt volgens de meicirculaire naar verwachting € 1.849.217,34 per opcent. Deze opbrengst is als uitgangspunt genomen voor de raming van de opbrengst in de jaren 2025 tot en met 2028. Rekening houdend met het tarief van 84,2 en een verwachte opbrengst van € 1.849.217,34 per opcent komt de verwachte opbrengst voor het jaar 2025 uit op afgerond € 155.704.100.

Daarnaast wordt voor de jaren 2026 tot en met 2028 een jaarlijkse groei van de opbrengst verwacht van 0,9%. Deze verwachte stijging van de opbrengst is gebaseerd op de landelijke mutatie van de opbrengst per opcent in het jaar 2024 ten opzichte van 2023.

Onder de huidige wetgeving van het Rijk geldt dat emissievrije auto’s helemaal, en zuinige auto’s voor een deel, zijn vrijgesteld van motorrijtuigenbelasting en daarmee dus ook van de provinciale opcenten op de motorrijtuigenbelasting. Deze afspraak geldt tot en met 2024. Vanaf 2025 zou deze vrijstelling worden beperkt tot 75% voor emissievrije auto’s en 25% voor hybride auto’s. Met ingang van 2026 zouden alle vrijstellingen volledig worden beëindigd.

Uit de Voorjaarsnota van het Rijk en het voorlopig wetsvoorstel Belastingplan 2025 blijkt echter dat de vrijstelling vanaf 2026 zal worden verlengd. Voorgesteld wordt:

• om vanaf 1 januari 2026 voor emissievrije personenauto’s een tariefkorting van 40% toe te passen die geleidelijk afloopt naar 30% in 2030 om daarmee de stagnatie van de ingroei van zeer zuinige personenauto’s in het wagenpark te voorkomen;
• om de lagere opbrengsten bij de provincies te compenseren en hiertoe een budget van 656 miljoen euro te reserveren. Deze compensatie betreft de jaren 2026 tot en met 2030. Dit bedrag zal na goedkeuring van het parlement via het provinciefonds worden uitgekeerd.

Alhoewel besluitvorming over het Belastingplan 2025 nog niet heeft plaatsgevonden, hebben we in onze raming voor de jaren 2026 tot en met 2028 voorzichtigheidshalve rekening gehouden met een vrijstelling voor emissievrije auto’s van 40%. Er is op dit moment nog geen duidelijkheid over de verdeling van de compensatie van 656 miljoen euro over de provincies. Voorzichtigheidshalve zal in deze begroting de compensatie geraamd worden op 1/12e deel (8,33%) verdeeld over de jaren 2026 tot en met 2030.

Voor het jaar 2025 en de daarop volgende jaren wordt de opbrengst uit de opcenten gebaseerd op het per jaar geïndexeerde tarief, als volgt geraamd:

Tabel 3.1.2.1 Opbrengst uit opcenten